Новости

Доклад базировался на двух социологических исследованиях: о барьерах для предпринимателей и административных барьерах, а также на исследовании об основной проблематике – мнении бизнеса о главных препятствиях в своей работе.

«В результате нашей работы как института Уполномоченного мы обработали 13 867 обращений к нам, работа над 10 400 сегодня уже завершена. Конечно, основная часть этих обращений – прежде всего по вопросам незаконного уголовного преследования, и это почти половина. Может быть, вопросов этих меньше, но обращений к нам – больше, потому что они наиболее болезненны для бизнеса, и к нам обращаются чаще по этим вопросам. И конечно, вопросы малого бизнеса - почти 14 процентов, что тоже составляет очень солидную часть из всех обращений», - рассказал Борис Титов.

Он обратил внимание главы государства на то, что было очень много споров по поводу полномочия, которое казалось самым ответственным для бизнес-омбудсменов. Это право останавливать действие муниципальных ненормативных актов, то есть выписывать предписание: «Мы сейчас уже видим, как накапливается опыт и хотели бы инициировать изменение законодательства, дать нам больше возможностей участия в судах. Мы просим, чтобы вы поручили Администрации Президента рассмотреть те предложения, которые мы вносим во изменение закона об Уполномоченном для его совершенствования».

Второй раздел доклада был посвящен российскому бизнесу.

«Если сравнить с развитыми странами Европы и США, то крупный бизнес у нас почти что на том же уровне, что и там. Совершенно неожиданно – у нас очень немного среднего бизнеса. И вот это, наверное, главное сегодня в нашей экономике, что такая базовая часть бизнеса, обычно именно промышленного бизнеса, среднего бизнеса, к сожалению, у нас недостаточна. Всего на сегодняшний день чуть меньше 14 тысяч компаний, и, к сожалению, их количество снижается за последние годы», - привел цифры Борис Титов.

Уполномоченный особо подчеркнул, что в отраслевом составе российского бизнеса пока доминируют торговля и финансы. Кроме того, серьёзно представлены обрабатывающий и сырьевой секторы, которые сегодня привлекают основную часть инвестиций.

Борис Титов представил также анализ, как себя чувствует бизнес в других отраслях экономики и что, прежде всего, волнует предпринимателей: «Конечно, сегодня есть изменения, связанные с проблемами экономики страны, в целом экономической ситуации в мире. На первое место первый раз за всё время вышел нестабильный курс рубля, и главное, что именно не высокий, не низкий, а нестабильный. Сегодня больше всего предпринимателей волнует волатильность рубля, волнует сегодня спрос, который, к сожалению, снижается на внутреннем рынке, и это тоже один из больших факторов, влияющих на развитие бизнеса и на процесс принятия решений об инвестициях».

Ещё одной темой доклада стало частно-государственное партнёрство и частно-государственная конкуренция.

«Если посмотреть на цифры, за шесть лет количество компаний с госучастием среди самых крупных 400 компаний выросло с 41 до 50 процентов, фактически на 10 процентов за этот период», - продолжил Борис Титов.

Третий раздел доклада был символически назван «Книга жалоб и предложений российского бизнеса». Здесь были представлены предложения по 29 направлениям.

«232 инициативы изложены в этом докладе. Мы их отобрали из большего количества, но в целом посчитали, что 232 инициативы необходимо оставить. В прошлом году их было 217. Могу сказать, что мы очень эффективно работали с Правительством. По Вашему поручению Правительство сформировало межведомственную рабочую группу, было семь перечней поручений Правительства», - рассказывает Борис Титов.

Он остановился на трех основных группах предложений от предпринимателей.

Первая – уголовное законодательство.

«Здесь много предложений, мы их назвали «Шестой пакет гуманизации уголовного законодательства в экономической сфере». Хотел бы остановиться только на одном, - это 159-я статья («Мошенничество»). К сожалению, это самая часто используемая статья сегодня. Она используется в разы чаще, чем другие статьи. Мы в результате той работы, которая была сделана Правительством, ввели специальный состав 159–4 прим., которая касается мошенничества в области предпринимательской деятельности. К сожалению, есть угроза, что она может быть отменена. Мы внесли в Государственную Думу предложение в связи с этим. Мы считаем, что надо по двум новым составам оставить максимальный срок – 10 лет, который сегодня существует. Это мошенничество в области работы с бюджетом, и мошенничество при банкротстве кредитных организаций. Поэтому хотели бы, если можно, Вашего поручения на этот счёт, чтобы Правительство решило этот вопрос в целом, по «шестому пакету» и по 159-й статье», - подчеркнул Борис Титов.

Второе направление связано с малым бизнесом, в области сельского хозяйства.

«Например, даже к фермерам предъявляется требование по обязательному агрохимическому обследованию почвы в постоянном режиме. Это очень серьёзная нагрузка», - сообщил Борис Титов.

И третье направление, которым и был завершен доклад - неплатежи со стороны бюджетов различных уровней, прежде всего муниципальных, за уже заключённые и выполненные контракты.

«У меня только за последние несколько месяцев из 25 регионов 86 обращений по этому поводу, причём есть уже даже приёмо-сдаточные акты. Работа принята, но тянут с платежами, причём нам‑то неизвестно, есть у них средства или нет у них средств, но платежи к нам не приходят. Мы бы хотели и здесь, есть ряд системных предложений, осуществлять общественный контроль, чтобы были возможности у специальных комиссий, которые бы работали. Им бы была открыта информация о бюджетах и о том, как оплачиваются контракты, куда могли бы обратиться предприниматели; ввести административную ответственность в виде штрафа для тех чиновников, которые сознательно допускают неплатежи и задержки платежей», - завершил выступление Борис Титов.

С полной стенограммой встречи можно ознакомиться на сайте kremlin.ru.