Новости

Еще одно предложение бизнес-объединения касается льготных условий выплаты страховых взносов – предоставления предприятиям МСП из сфер клининга и охранных услуг права на ставку по ним в 15%, даже в том случае, если численность работников вырастет до 1500 человек (аналогичные условия также сейчас действуют для общепита. – «Ведомости»), следует из документа. Авторы письма просят Минфин подготовить соответствующие поправки в Налоговый кодекс и распространить их на правоотношения, возникшие с 1 января 2025 г.

Эксперимент по обелению предприятий в сфере общественного питания действует с начала 2022 г. – такие услуги облагаются нулевым НДС при условии, что за предшествующий календарный год сумма доходов налогоплательщика не превысила 2 млрд руб., а доля выручки от профильной деятельности составила не менее 70%. Кроме того, среднемесячный размер выплат и иных вознаграждений сотрудникам должен быть на уровне рынка в субъекте. Минфин совместно с ФНС прорабатывают возможность повышения порога выручки для участия в эксперименте до 3 млрд руб., говорил «Ведомостям» представитель Министерства финансов. Для предприятий, которые зарабатывают больше этой суммы, обсуждается смягчение налоговой нагрузки, среди вариантов – пониженный НДС, писал РБК. Власти неоднократно признавали успех эксперимента и предлагали распространить его и на другие отрасли. Минфин допускал возможность включения в этот режим, например, охранных услуг и розничной торговли непищевыми товарами, говорил в июне 2023 г. замминистра финансов – статс-секретарь Алексей Сазанов.

Чем обусловлен выбор отраслей

Специфика клининга и охранных услуг «неразрывно связана с численностью персонала» – значительная часть их расходов приходится на оплату труда, страхвзносы и НДФЛ, пишет «ОПОРА РОССИИ». У таких отраслей «входной» НДС минимальный, т. е. к вычету принять практически нечего. Доля подоходного налога в общем объеме отчислений ЧОПов в 2023 г. (55,5 млрд руб.) составила порядка 33,2%, еще 45,9% пришлось на страховые выплаты, указывают авторы документа. Аналогичная ситуация наблюдается и в отрасли клининга. Из 25,2 млрд руб., уплаченных в 2023 г., четверть пришлась на НДФЛ, еще 44% – на соцвзносы. И без того «существенная» фискальная нагрузка таких компаний значительно увеличится в текущем году из-за повышения порога для применения пониженных страховых выплат с 1 до 1,5 МРОТ, говорится в письме.

Дополнительным негативным фактором может стать появление обязанности платить НДС при годовом доходе свыше 60 млн руб., считают в «ОПОРЕ РОССИИ». В 2023 г. из 22 230 охранных предприятий только у 3360 выручка была ниже этого порога, пишет Калинин со ссылкой на данные ФНС. Таким образом, в 2025 г. под уплату НДС может попасть уже 83,6% ЧОПов и 84,5% клининговых служб из-за превышения оборота в 60 млн руб. (прогноз сделан на основе соотношения компаний по выручке 2023 г.), отмечают авторы письма.

Существуют опасения, что рост фискальных обязательств приведет к снижению темпов развития этих отраслей, а также ликвидации бизнеса или снижению размера заработных плат из-за нерентабельности, указано в документе. По данным «ОПОРЫ РОССИИ», при переходе с упрощенной системы налогообложения на общую нагрузка на клининг увеличивается с 12,5 до 34,4%, у охранных предприятий – с 8,9 до 29,3%. Распространение эксперимента с нулевым НДС на эти отрасли могло бы помочь им «плавно адаптироваться к изменениям налогового законодательства», считает Калинин.

Предложения «ОПОРЫ РОССИИ» поддерживают и другие бизнес-объединения, рассказал «Ведомостям» зампредседателя «Деловой России» Антон Данилов-Данильян. По его словам, они рассматривались на заседании совместного экспертного совета (входят представители Российского союза промышленников и предпринимателей, «ОПОРЫ РОССИИ», «Деловой России» и Торгово-промышленной палаты) и были поддержаны. В обсуждении фигурировали и другие человекоемкие отрасли, добавляет вице-президент Торгово-промышленной палаты Елена Дыбова, однако пока было решено сосредоточиться на клининге и охранных услугах.

Среди примерно 50 подотраслей экономики, где высока доля оплаты труда в себестоимости услуг, много участников и очень жесткая конкуренция, говорит Данилов-Данильян. По его словам, именно клининг и охранная деятельность действительно «наиболее подготовлены» для участия в эксперименте. У них есть активные профильные бизнес-ассоциации, состоящие из добросовестных компаний, отмечает он. Кроме того, механизм формирования себестоимости на этих рынках, схемы уклонения от уплаты налогов, а также особенности занятости сотрудников хорошо известны заинтересованным ведомствам, подчеркивает эксперт.

Тянуть, а не толкать

Клининг сейчас «практически весь теневой», что автоматически делает добросовестную компанию неконкурентоспособной, считает Дыбова. В таких условиях становится сложно платить все установленные законом налоги и сборы и участвовать в закупках наравне с компаниями, практикующими неправомерную оптимизацию, полагает она. Среди охранных предприятий распространены серые зарплаты: официально их сотрудники получают минимально установленный размер оплаты, в то время как реальные заработки гораздо выше, поясняет Дыбова. По ее мнению, «наращивание» эксперимента по обелению бизнеса через обнуление НДС позволит по меньшей мере остановить разрастание теневого сектора. Вместе с тем предугадать, чем закончится дискуссия с правительством, пока сложно, признает она.

Бизнес-объединения и власти не в первый раз предпринимают попытку вывести клининговые компании в легальное поле. Профильный пилотный проект был запущен ФНС в 2018 г. Таким компаниям было предложено раскрывать налоговую тайну в обмен на вступление в специальный реестр добросовестных поставщиков. Присутствие в реестре должно было стать одним из ключевых критериев при выборе заказчиками поставщика услуг. Итоги проекта не оправдали ожиданий, признавал в феврале 2024 г. замглавы ФНС Дмитрий Сатин. Запланированные результаты, по его словам, не были достигнуты, а опыт выведения из тени клининга он назвал «печальным».

Успешный эксперимент в общепите стал «нормой жизни», а его расширение могло бы стать шагом навстречу бизнесу, полагает партнер МЭФ Legal Вадим Зарипов. По его мнению, охранные и клининговые услуги – «первые кандидаты» для включения в этот режим, так как фонд оплаты труда служит основным фактором формирования их добавленной стоимости. ФНС ведет проект по моделированию должного поведения участников клинингового рынка, но заметного результата он пока не дал, поскольку «бизнес легко перетекает в новые компании, работники мобильны, отрасль не консолидирована», напомнил Зарипов. В этих условиях необходимо искать позитивные методы стимулирования – тянуть, а не толкать, уверен эксперт.

Источник: Ведомости
Фото: Freepik