Новости

Первым свое экспертное выступление на пресс-завтраке начал Председатель Попечительского совета «ОПОРЫ РОССИИ» Сергей Борисов. Спикер отметил, что принятие законопроекта о тотальном запрете электронных систем доставки никотина (ЭСДН) затронет не менее 150 тыс. малых и средних компаний, которые сейчас легально работают на этом рынке. «ОПОРА РОССИИ» считает, что вместо запретов необходимо перейти к умному регулированию и сконцентрироваться на борьбе с черным рынком.

В подтверждение данного тезиса, Сергей Борисов напомнил о выступлении Президента России Владимира Путина в ходе урока «Разговор о важном» в кызыльской школе: всегда есть грань, переходя которую, запреты уже не действуют.

«Владимир Путин абсолютно прав, когда сказал, что вместо запретов и ограничений необходимо проводить комплексную работу. За последние годы государство предприняло целый ряд действенных мер, направленных на повышение эффективности противодействия нелегальному обороту никотинсодержащей продукции. Но нужно продолжить эту работу: сбалансировать ставку акциза с учетом ограничения концентрации никотина в жидкости для ЭСДН, ввести разумные требования по доступу на рынок через реестровую модель. Требования не должны быть дискриминирующими, при этом нужно строго наказывать, если участники рынка не будут их исполнять. Вплоть до исключения из реестра минимум на три года», — сказал Борисов.

Для обеления рынка необходимо снизить акцизы на ЭСДН. Спикер пояснил, что резкий рост акциза на жидкости для вейпов в 2024 году привел к значительному разрыву стоимости между легальной и нелегальной продукцией. Кроме того, коэффициент соотношения ставки акциза на жидкости для ЭСДН к ставке акциза на сигареты в России сейчас в девять раз больше среднего значения для других стран. Поэтому доля контрафакта в этой сфере уже увеличилась до 95%.

Председатель Попечительского совета «ОПОРЫ РОССИИ» уверен, что при обелении рынка поступление акцизов в бюджет значительно увеличится. Но для этого нужно не допустить принятия инициатив, которые могут уничтожить легальный рынок. Например, сейчас одним из условий включения в реестр участников оптового и розничного оборота табачной и никотинсодержащей продукции предлагается установить ограничения по площади торгового зала — не менее 25 кв. м в селах и не менее 50 кв. м — в городах. Это приведет лишь к сокращению легальных точек продажи, будет только способствовать росту нелегального рынка, где не контролируется качество продукции и не соблюдаются запреты о продаже никотинсодержащей продукции несовершеннолетним.

Директор Союза предприятий индустрии никотиносодержащих изделий Герман Лукашов рассказал о работе СПИНИ в 2024 году.

«Год для нас был сложным, непредсказуемым, так как за 2-3 месяца до конца 2023 года стало ясно, что следующий год начнется с резкого повышения акциза, больше чем на 100%. В 2024 были введены лицензии для импортёров и производителей. Была введена минимальная цена отгрузки, чтобы якобы ограничить возможности "серых" и "чёрных" игроков на рынке. Но, к сожалению, все эти действия привели к тому, что белый рынок сегодня в сегменте никотинсодержащих жидкостей составляет не более 5-7%. Многие крупные игроки не выдержали ценовую конкуренцию с нелегальным рынком и полностью ушли с рынка, а средние и малые — ушли в серую зону. Мы, как саморегулируемая организация, участвуем в различных экспертных советах, рабочих группах, созданных при органах власти всех уровней, сотрудничаем с разными медицинскими и общественными организациями. Обратились в Высшую школу экономики для проведения специального исследования по оптимальному размеру акциза на никотинсодержащую продукцию с учетом всего мирового опыта. Все научные выводы были переданы регуляторам для анализа и принятия взвешенных решений», — отметил Герман Лукашов.

Директор Союза обозначил и вызовы, которые стоят перед отраслью в этом году и обозримом будущем. Самый главный — добиться адекватного регулирования рынка, которое должно навести порядок и найти баланс между общественными интересами, интересами государства и предпринимательского сообщества.

Мы продолжим борьбу с угрозой запрета всей индустрии, с продажей продукции несовершеннолетним, контрафактом и недобросовестными игроками.

Основатель первого отраслевого консалтингового агентства в России Fedotov Group Евгений Федотов отметил, что в 2024 году ВЦИОМ впервые за 30 лет зафиксировал рост числа потребителей ЭСДН. До этого года, по данным ВЦИОМ, количество потребителей стабильно уменьшалось — за последние 5 лет их стало меньше на 3,7 млн человек. Это произошло вопреки всем усилиям, приложенным к снижению интереса к курению сигарет, и вопреки тенденциям последних лет, когда ежегодно количество курильщиков несколько сокращалось. Также он подчеркнул, что согласно опросам ВЦИОМ и данным Росстата, число потребителей электронных сигарет достигло уже 10,5 млн человек.

«Вейпинг уже стал не просто модой, а социальным явлением. Просто отмахнуться от этого явления запретом не получится, так как последствия могут быть самые непредвиденные. Впервые в ТОП-10 страхов россиян в «Национальном индексе тревожностей. КРОС» в 2024 году попал возможный запрет вейпов. То есть те самые 10,5 млн совершеннолетних потребителей больше всего опасаются, что им запретят доступ к данной продукции.

Эксперт отметил, что рост акцизных ставок на никотинсодержащую продукцию значительно опережал последние годы рост акцизов на другие табачные изделия в России: если на сигареты и нагреваемый табак с 2017 по 2024 год ставка выросла не более чем на 95%, то на жидкости для ЭСДН рост акцизов составил сразу 320%. И сегодня соотношения между акцизами на жидкости для ЭСДН и сигаретами в России, пожалуй, одни из самых высоких в мире. Евгений Федотов обратил внимание участников встречи, что мировой опыт запрета ЭСДН в Турции, Тайланде, Казахстане и других странах, показывают значительный рост нелегального рынка и увеличения случаев продажи устройств с завышенной концентрацией никотина.

Директор по защите легального оборота продукции Центра развития перспективных технологий («Честный знак») Максим Курганский отметил, что отрасль «обеляется», и сейчас её нужно поддерживать как никогда. В то же время он отметил, что «заградительный» принцип акциза на никотинсодержащую продукцию уже работает в полной мере. Система «Честный знак», цифровая маркировка продукции позволяет уже сегодня практически осуществлять квазилицензирование, так как хозяйствующие субъекты регистрируются в системе, отслеживается движение кодов маркировки. Действительно сегодня с учетом розничных точек торговли количество хозяйствующих субъектов в сегменте никотинсодержащей продукции доходит до 170 тысяч участников.

С реальным примером из предпринимательской практики выступил представитель индустрии — гендиректор ООО «Эклипс Девелоп» Максим Шумилин, который изложил проблему двойного налогообложения. В частности, предпринимателю доначислили налог в размере 12,5 млн рублей спустя несколько месяцев после продажи партии легально ввезенной продукции. Предприниматель не смог доказать свою добросовестность, и ситуация перешла в судебные разбирательства. Участники брифинга сошлись во мнении, что данный вопрос носит массовый характер и его разрешением необходимо заниматься с повышенным вниманием.

Директор по взаимодействию с органами государственной власти и общественностью Группы компаний «СНС», член Президиума «ОПОРЫ РОССИИ» Елена Дубанкова в своем выступлении отметила, что государством уже создана мощная база для детенизации рынка ЭСДН.

«Сейчас для достижения намеченной цели необходимо провести балансировку ставки акциза на жидкости для ЭСДН, исключив какие-либо дополнительные запретительные меры и обеспечив максимально мягкий вход (но с жестким выходом за нарушения) в виде реестровой модели усиления контроля оптовой и розничной торговли. Именно масштабный нелегальный рынок — реальная причина отравлений и распространенности вейпов у несовершеннолетних. Легальный бизнес соблюдает законы, в том числе не продает табачную и никотинсодержащую продукцию детям», — добавила Дубанкова.

Директор департамента по корпоративным отношениям Группы компаний ITMS Кирилл Кузнецов согласился с предыдущими спикерами в том, что запретительные меры рынка ЭСДН только усугубят положение и приведут к еще большему росту нелегального сектора. Спикер привел в пример негативный опыт в связи с запретом в 2020 году на оптовую и розничную торговлю бездымными никотинсодержащими подушечками — никпэками.

«Сейчас рынок никпэков в России широко (офлайн и онлайн) представлен в нелегальной зоне: потери государства c 2020 года на акцизе и НДС уже составляют порядка 96 млрд рублей, состав продукции не контролируется, доступ несовершеннолетних бесконтролен. В связи с чем необходимо вдумчиво и сбалансировано подойти к регулированию рынка ЭСДН», — подчеркнул спикер.

В завершение модератор встречи Владимир Мишеловин, отметил, что бизнес-сообщество открыто к диалогу с государством по совершенствованию регулирования. Мы уверены, что системный подход к решению проблем, обозначенный Президентом РФ Владимиром Путиным, невозможен без тесного диалога и сотрудничества регуляторов, общественных организаций, представителей отрасли.

Эксперт отметил, что большинство проблем имеют «рукотворный» характер, когда государственное регулирование или критически запаздывает там, где новые рынки уже во всю развиваются, или принимаются крайне невзвешенные решения.

«Сегодня надо срочно обсуждать оптимизацию акцизной нагрузки, совершенствование разрешительных процедур (при этом в самой простой конфигурации), восстановить весь комплекс внеплановых проверок и другие инициативы, направленные на комплексное регулирование рынка. Необходимо использовать потенциал добросовестного бизнеса для борьбы с нелегальным рынком, в борьбе с продажей запрещенной продукции несовершеннолетним. Использовать опыт других рынков. Например, регулирования и контроля на рынках алкогольной продукции», — резюмировал Владимир Мишеловин.